2021国考地市级申论解析
一、“始定资料 1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化，请你谈谈风林村有了哪些变化。(10分)
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
【成公独家】
走上了绿色发展之路。改变了人们观念和行为方式，影响了自然改变，实现人与自然平衡和发展：
1.村民关系更和睦。“一事一议”落到了实处。环境变好，村民心齐，制度更管用、自治更省心。
2.制度更健全。划定了自然保护地，明确了管理条例及自然保护地范围、保护奖惩措施，全体村民有权监督。
3.环保更自觉。既满足了村民生产生活资金需求，又激发了村民保护生态的内生动力。
4.转变了发展方式。种植果树，开辟了中药材生产基地，把农产品销往全国，村民增收。
5.生态变好，珍稀动物变多，旅游业向好，村民致富劲头更足。
二、“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要“种戏”。请你根据“给定资料 2”，谈谈对“种戏”的理解。(15分)
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
【成公独家】
“种戏”是指遵循戏曲的生存与发展规律，回归民间，回归群众，让戏曲在乡村扎根。具体表现为：1.文化惠民让群众“自娱自乐”。比如鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”活动，多方式鼓励民间文艺团体发展，传帮带乡村文艺人才。2.借助民间生活礼仪培育戏曲的文化土壤。结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出。3.对戏曲剧目进行现代化创新。针对不同年龄段观众需求、乡村演出市场规律安排演出计划，加入现代元素，创排现代戏曲作品。4.普及戏曲知识。培养乡村观众喜欢戏曲。5.联合创办戏曲表演班培养乡村子弟，反哺乡村。
总之，戏曲生长、活跃、变革在民间，种戏才能让戏曲在乡村持续发展。
三、H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。(20 分)
要求：
（1）内容全面、具体；
（2）有逻辑性，语言流畅；
（3）不超过450字。
【成公独家】
清河社区的治理之道
一、背景：清河社区位于清河岸边，是H市最古老的街区之一。曾经河水清澈，后遭污染。
二、治理经验：
（一）污水治理。采用多水共治等模式让河水变清，关停沿岸“散乱污”小作坊。
（二）社区改造。简便营业执照审批程序，注重历史积淀，保留老城记忆，增添文化气息。
（三）服务老人。开设老人家园，引领老人生活方式，让老人消除与时代的隔阂感，找到归属感、共鸣点，积极应对人口老龄化；设置兴趣小组、功能区，安排相关课程，由专业老师定期教学；就近设立社区卫生站，服务全面，方便居民就医。
（四）创新管理模式。引入“城市眼”管理模式，全天候监控重点区域，识别违规行为和不文明现象，并将相关信息实时发送至后台；建立管理工作群，加入商家、社工、城管工作人员，社工将信息发到微信群，商家整改，社区监督，城管兜底，分工明确，流程简明。
（五）共商共治。成立自治管理委员会，选入社区积极居民，社区事务共商共建，工程启动前听取居民意见，做好记录，作为改造参考。
（六）用心治理。便民利民惠民。
四、请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
【成公独家】
1.问题：其他市政设施占道，涉及多部门，协商收效甚微。建议：主管部门牵头，成立综合治理小组，开展专项整治，明确权责，分工协作；移植占道树木，维修窨井盖，合理设置电表，畅通盲道，保障盲人出行安全。
2.问题：占道施工阻碍行人通行。建议：合理安排施工时间，并公示通知；合理施工，提高效率，避免两头开挖，留出行人空间，减少灰尘、噪音污染，及时清理施工材料，做好交通警示和疏导。
3.问题：人流密集的公共场所，人行道被非机动车占用，维修摊点占道经营，存在安全隐患；一些地段未设非机动车道，非机动车开上人行道，人车混行，引发安全事故。建议：适当拓宽人行道，清晰设置禁停标志，增设自行车和电动车停放点、摊贩经营点，并加强车辆管理；加强普法，引导市民遵守交通规则；设置非机动车道，加强对电动车等非机动车辆管理和交通巡查，鼓励群众监督举报。
4.问题：人行道本质功能被忽视。建议：更新和提升对城市运行规律的认识，真正从人行道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，保障行人通行权益。
五、“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。(35分)
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数 1000~1200字。
【成公独家】
“治”慧
什么是“治”慧？其实就是治理的智慧，治理要体现智慧。那么又该如何体现治理的智慧呢？我想，不妨从古老的格言里找寻答案：“物无妄然，必由其理。”什么意思？就是说，天底下万事万物都不是凭空产生的，不是随意发展的，不是偶然呈现的，一定是顺着它本身的内部法则、自然的运行规律而来的。这个“理”，说得直白点，就是道理、规律。
言下之意，治理要提升效能、彰显智慧，必须认识规律、尊重规律，继而遵循规律、因地制宜，最终善用规律、以人为本。
认识规律，尊重规律，治理才有展现智慧的可能。为什么这么说？《老子》有言：“治大国若烹小鲜。”这就是治理的智慧。这种智慧从哪里来？从道法自然来。何为自然？其实就是古人眼中的天地规律。治理中国这么大一个国家，是很难的。要想国治民安，就要探究国家运行的内部规律，社会治理的内在规律。大到治理一国，小到治理一村；大到全国脱贫攻坚的伟大事业，小到社区养老服务，不探究规律、不深刻认识规律，都是行不通的，都是要走弯路的。中国抗疫为什么能全球一枝独秀，不是因为我们有经验，而是因为我们尊重科学，尊重规律。一开始我们可能也有些慌张，应对有些试错，但是我们很快在摸索中认识了新冠病毒传染性强、能人传人的规律，并尊重这个规律来抗疫，最终向全世界贡献了中国方案，彰显了中国智慧。说到底，有效治理的前提，还是认识规律、尊重规律。
遵循规律，因地制宜，治理才能涌现更多的智慧。《商君书》有言：“圣人之为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。”为什么要观俗、察国？因为，这样才能科学施策、因地制宜，这样才称得上遵循规律、智慧治理。我们过去是干过违背规律的事，也吃过违背规律的苦的。建国初期，我们大跃进追求多快好省，全民皆兵大炼钢铁，诸如此类，都违背了经济发展的规律。事实也证明，此路不通。现在我们的改革开放也好，脱贫攻坚也好，智慧城市建设也好，都是遵循社会发展的规律、现代化治理的规律，所以一派欣欣向荣。
善用规律，以人为本，治理才能彰显更高的智慧。治理的目的是什么？不是别的，是为民谋福利，谋更多的福祉。所以，我们不能只是被动地依循规律，还要主动地利用规律。这就需要回归初衷，回归初心，以人为本，一心为民。当然，也需要善用最新的信息技术手段，现代化的治理思维、创新的治理模式，为有效治理铺平道路。美国政府在这次疫情中，大失人心，感染人数、死亡人数不断飙升，原因何在？不为别的，还是心中没有人民，不把人命当回事。相反，我们国家始终强调“人民至上、生命至上”，所以不是等规律自己冒出来，也不是按部就班被动抗疫，而是不惜代价、举国同心，最终控制住了疫情。民心是最大的政治，民本是最高的智慧。以人为本，才能善用规律；以人为本，才是善用规律。
“大道至简。”治理的道理其实不复杂，但是治理的智慧却无穷无尽。往往最简单的道理需要最大的努力去践行。提升治理效能不是一句空话，需要我们不断地回归本质、回归群众，去探索规律、利用规律，开创现代化治理的新格局。
